随着我国政治体制的不断完善，基层行政机关在国家治理体系中扮演着越来越重要的角色，作为连接政府与人民群众之间的桥梁，基层行政机关承担着服务群众、管理社会事务的重要职责，本文将详细介绍我国基层行政机关的构成、职能及其在国家治理体系中的作用。

基层行政机关的构成

基层行政机关主要包括乡镇人民政府、街道办事处以及各类开发区、工业园区等经济功能区的行政管理部门，这些机关作为政府机构的末梢，直接面对群众，承担着服务群众、管理社会事务的职责。

基层行政机关的职能

1、服务群众，基层行政机关负责为群众提供各类公共服务，包括教育、医疗、社保、就业等，通过优化服务流程、提高服务质量，满足群众的基本需求，提高群众的生活水平。

2、管理社会事务，基层行政机关负责辖区内的社会事务管理，包括城市规划、环境保护、安全生产、市场监管等，通过制定和执行相关政策，维护社会秩序，保障公共安全。

3、推动经济发展，基层行政机关负责推动辖区内的经济发展，通过制定和执行经济发展规划、扶持中小企业、优化营商环境等措施，促进地方经济的繁荣。

4、调解社会矛盾，基层行政机关在化解社会矛盾、维护社会稳定方面发挥着重要作用，通过调解纠纷、化解矛盾，维护社会公平正义，构建和谐的社会关系。

基层行政机关在国家治理体系中的作用

1、桥梁和纽带作用，基层行政机关作为政府与人民群众之间的桥梁，负责传递政策信息，收集社情民意，及时向政府反馈群众的需求和意见，促进政府决策的民主化和科学化。

2、社会管理创新的重要力量，基层行政机关在社会管理创新方面发挥着重要作用，通过创新社会管理方式，提高管理效率，推动社会治理体系和治理能力现代化。

3、推动经济发展的重要力量，基层行政机关在推动经济发展方面发挥着重要作用，通过制定和执行经济发展规划，扶持中小企业，优化营商环境，促进地方经济的繁荣。

4、维护社会稳定的重要力量，基层行政机关在维护社会稳定方面发挥着重要作用，通过调解纠纷、化解矛盾，维护社会公平正义，构建和谐的社会关系，为国家的长治久安贡献力量。

我国基层行政机关面临的挑战与对策

1、人员素质参差不齐，部分基层行政机关工作人员素质有待提高，需要加强培训和选拔机制，提高整体素质和工作能力。

2、服务水平有待提高，部分基层行政机关在服务群众方面还存在不足，需要进一步优化服务流程，提高服务质量，增强群众满意度。

3、依法行政能力需加强，部分基层行政机关在依法行政方面还需加强，需要严格遵守法律法规，规范行政行为，保障群众的合法权益。

4、对策建议，加强基层行政机关建设，提高工作人员素质和服务水平；加强依法行政，规范行政行为；加大对基层行政机关的扶持力度，提高其在服务群众和管理社会事务方面的能力。

我国基层行政机关在国家治理体系中扮演着重要角色，通过不断优化服务、提高管理水平、推动经济发展和维护社会稳定，为国家的繁荣和人民的幸福贡献力量，基层行政机关仍面临一些挑战，需要不断加强自身建设，提高工作能力和服务水平，更好地服务于人民群众。