在当前社会背景下，基层党组织的建设和发展对于推进党的各项工作至关重要，我们也必须清醒地看到，一些地方和领域的基层党组织作用发挥不够明显，存在着诸多亟待解决的问题，为了更好地推进基层治理，我们必须深入分析这一问题，并提出切实可行的对策建议。

现状分析

1、组织力不强：一些基层党组织的组织力有待提升，党员缺乏凝聚力和战斗力，难以有效发挥示范引领作用。

2、服务意识不足：部分基层党组织在服务群众方面存在短板，未能将群众利益放在首位，导致群众对党组织的信任度和满意度不高。

3、创新能力欠缺：面对新时代的新挑战，一些基层党组织缺乏创新意识，难以将党的创新理论转化为具体实践，影响了基层党组织的发展活力。

4、监督机制不完善：部分基层党组织的监督机制存在漏洞，导致一些问题难以得到及时发现和纠正，影响了党组织的先进性和纯洁性。

原因分析

1、思想认识不到位：一些基层党组织和党员对党建工作的重要性认识不足，导致在行动上缺乏积极性和创造性。

2、资源配置不均衡：在一些地区，党建资源分配不均，导致部分基层党组织在人力、物力和财力方面存在短板。

3、体制机制不健全：现行的党建体制机制存在一些不足，如激励机制不完善、考核机制不科学等，制约了基层党组织的建设和发展。

4、监督执行不到位：一些地方对基层党组织的监督执行力度不够，导致党的政策方针难以落到实处。

对策建议

1、加强组织建设：提高基层党组织的组织力，加强党员的教育和管理，激发党员的积极性和创造性，使基层党组织成为推动发展的坚强战斗堡垒。

2、提升服务意识：强化基层党组织的群众观念，积极服务群众，关注民生，将群众利益放在首位，提高群众对党组织的信任度和满意度。

3、加强创新能力培养：鼓励基层党组织创新实践，将党的创新理论转化为具体行动，面对新时代的新挑战，不断提升基层党组织的创新能力和发展活力。

4、完善监督机制：建立健全基层党组织的监督机制，加强对基层党组织的考核和评价，及时发现和纠正问题，保持党组织的先进性和纯洁性。

5、加强党建资源配置：优化党建资源配置，确保基层党组织在人力、物力和财力方面的需求得到满足，为基层党组织的建设和发展提供有力保障。

6、深化思想认识：加强对基层党组织和党员的思想教育，提高思想认识，使大家充分认识到党建工作的重要性，增强责任感和使命感。

7、完善体制机制：改革和完善党建体制机制，建立科学的激励机制和考核机制，激发基层党组织的积极性和创造性，推动基层党组织的发展。

基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，其作用发挥的好坏直接关系到党在基层的执政基础，面对当前基层党组织作用发挥不够明显的问题，我们必须深入分析原因，提出切实可行的对策建议，不断加强和改进基层党组织建设，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心的坚强战斗堡垒。